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国家政策

展望2020:法国难扛欧盟大旗

2020年的欧洲,看点颇多。
 

其中让紧绷一年的欧洲人能稍微松口气的或许是全球多数机构对2020年的欧洲经济抱乐观态度。多家机构预测,2020年欧元区国内生产总值(GDP)增速将维持在1%到1.7%的范围。同时,多数机构认为欧央行将处于降息周期,且预计降息1~2次。
 

在区域政治方面,2020年,英国将正式脱欧、德国也将迎来领导人更替,这或许会使欧洲权力的天平向法国倾斜。不过,在接受第一财经记者采访的多数专家看来,法国尚难以扛起欧盟大旗。
 

美欧贸易谈判是主要风险点
 

对于2020年欧洲经济的展望,全球20家头部机构的观点颇为一致,态度较为乐观。罗素投资、贝莱德和Vangard等机构认为,2020年欧洲GDP增速或将保持在1%~1.7%左右。他们对欧洲经济持乐观态度是因为,其一,英国保守党赢得大选,欧洲地缘政治的风险有所下降;其二,欧盟部分成员国将在2020年实施财政刺激政策,在政策层面带来支持。
 

货币政策方面,2020年,欧央行预计仍将处于降息周期,降息节奏可能相对放缓。
 

此外,道富、MarcoHive、瑞银等机构认为,2020年,欧洲股市、欧洲企业债,以及欧元或许会有良好表现。
 

值得注意的是,多数机构认为,美欧贸易谈判和南欧国家财政赤字或是2020年欧洲经济的主要风险点。欧盟整体经济呈外向型,受全球贸易格局影响巨大,未来欧美之间汽车税、数字税等的谈判难言乐观。此外,意大利及南欧的财政赤字严重,或将拖累欧元区整体经济发展。
 

欧委会工作重点:数字经济和气候变化
 

新任欧盟委员会(下称“欧委会”)已于2019年12月1日正式上任。上任伊始,欧委会新任主席乌尔苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen)便确立了六大工作方向,其在数字经济和气候变化领域的动作引人关注。
 

在数字经济领域,欧委会增设一专职副主席,专门负责“适应数字时代的欧洲”相关的全部议程。担任此职的,正是曾重罚GAFA等科技巨头的前欧委会竞争委员玛格丽特·维斯塔格(Margrethe Vestager)。在冯德莱恩给维斯塔格的任命信中,冯德莱恩指出,发展人工智能和5G技术、设立欧盟统一的数字税,是欧委会2020年在数字经济领域的工作重点。
 

广东外语外贸大学欧洲研究中心研究员赖雪仪此前在接受第一财经记者采访时曾表示,维斯塔格出身于数字经济领先的丹麦,冯德莱恩任命维斯塔格负责数字经济事务,意在将丹麦经验推广至欧盟。
 

在气候变化领域,欧委会同意到2050年实现净零排放。相较于此前颁布的《2030年气候与能源政策框架》,这对欧盟成员国又提出了更高的要求。此前,欧盟确立的目标是,在2030年将温室气体排放量由1990年的水平降低40%,将可再生能源提高到至少27%。
 

比利时欧洲学院中欧关系研究中心主任门镜在接受第一财经记者采访时表示,气候变化并非欧盟的新议题。不过,气候变化更像一个政治议题而非经济议题。欧盟目前面临着“多速欧洲”的问题。西欧使用的是俄罗斯供应的天然气,东欧则使用煤炭。如果要求成员国在2050年达到欧盟提出的要求,则势必要给予东欧国家一定程度的补贴。
 

法国难扛欧盟大旗
 

2020年,除欧盟三大机构开启新任期外,英国和德国政坛也将大变。2020年1月31日,英国将正式脱欧。与此同时,德国总理默克尔将进入“退休周期”。在欧盟传统的三驾马车之中,法国成为了唯一的不变量。
 

与此同时,欧委会主席冯德莱恩和欧洲理事会主席夏尔·米歇尔(Charles Michel)均由马克龙提名,法国前经济与财政部长、IMF前主席克里斯蒂娜·拉加德(Christine Lagarde)也已正式出任欧央行行长。
 

英德政治上的不确定性给法国留下了机会,有评论称,这与马克龙的政治野心不谋而合。
 

不过,法国能否扛起欧盟的大旗?在接受第一财经记者采访的诸位专家看来,谈论一个由法国领导的欧盟为时尚早。
 

复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯在接受第一财经记者采访时表示,在军事和政治方面,法国在欧盟发挥着举足轻重的地位。但在经济方面,法国的实力和潜能相对较弱。法国近几年经济改革缓慢、结构性改革滞后,在“法德轴心”中扮演着相对弱势的角色。
 

门镜对此表达了同样的看法。她认为,法国目前首要解决的是国内的问题。马克龙上任以来,对公有部门实行了大刀阔斧的改革,耗费了马克龙大量的精力。
 

多位接受第一财经记者采访的专家均认为,“法德轴心”仍是未来欧盟发展的方向。法国需要做的,不是寻求一个法国主导的欧洲,而是要赢得德国新任领导人的信任,继续发挥法德轴心在欧盟中的作用。

 

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