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【澳洲】2018澳洲联邦预算案最全解读

澳洲联邦财案5.8号晚7:30分正式公布,减税措施将惠及上千万人。而福利、医疗、养老、教育、基础建设等方面,谁又是赢家,谁又是输家呢?

 

2018澳洲联邦预算案
 

新财政预算案要点概览

 

个人所得税

· 制定个人所得税更低、更公平、更简单的多年计划。

· 高税级起征点从8.7万澳元上调至9万澳元。

· 年收入介于3.7万至9万澳元之间的人士将最多能少缴530澳元税款。

· 税收改革将耗资134亿澳元。

 

养老金及退休金

· 现行养老金借贷计划(Pensions Loan Scheme)继续适用于全澳所有老人,不影响退休金或福利。

· 扩大退休工作奖金(Pension Work Bonus)计划,将能使老人最多增加1300澳元的年收入。

· 招聘老年员工的雇主最高能获1万澳元的工资补贴(wage subsidies)。

 

老年护理

· 在4年内增加1.4万家老年护理机构,耗资16亿澳元。

· 1.46亿澳元用于改善偏远、农村地区的老年护理服务设施。

· 开展当地体育项目以鼓励澳洲老年人积极参与体育锻炼。

 

商业

· 企业所获及时性资产减免,年收入不超过1000万澳元的公司可获得最高2万澳元的资产购买减免。

· 为澳人职业技能基金(Skilling Australians Fund)再注资2.5亿澳元。

· 黑色经济特别工作组(Black Economy Taskforce)预计在未来4年通过打击黑色经济能带来53亿澳元的收益。

 

医疗及健康

· 与各州及领地医院新签的5年协议,将提供300亿澳元的额外拨款。

· 10年内为医学研究基金(Medical Research Fund)拨款5亿澳元。

· 为澳洲药物补贴计划(PBS)再拨款14亿澳元。

· 1.54亿澳元用于推广健康生活。

 

科技

· 包括超级电脑和卫星在内的科技基础建设将获24亿澳元的投资。

· 追加资金以保护农民免受病虫及杂草灾害。

 

能源

· 国家能源保障计划实施后,澳洲家庭平均电费支出将减少400澳元。

· 减排目标保持在26-28%。

 

基础建设

· 10年耗资750亿澳元的基建项目已公布。

· 10亿澳元的城市拥堵基金(Urban Congestion Fund)将改善各州的安全及交通量。

· 35亿澳元的战略重要道路基金,用于推动货运路线。

 

教育

· 在10年内为基于需求的学校资金拨款245亿澳元或更多。

· 学校将获得187亿澳元拨款,至2027年将以立法形式增拨款项至300亿澳元。

· 学前班拨款计划延长1年,耗费4.4亿澳元。

 

边境管制

· 1.22亿澳元用于加强检测入境航空货运及国际邮件。

· 1.22亿澳元用于增加9个机场的边防能力。

· 1.6亿澳元用于帮助对抗犯罪及预防恐怖主义的组织机构。

 

2018/19年联邦政府财政预算案——赢家与输家

 

赢家——
 

中等收入人群——到2024年,94%的澳洲人将享32.5%或更低的税率。平均年工资为84,600澳元的人群,每年将节省530澳元。


长者——将能保留更多来自兼职的收入,即使退休在家也能享有平等。其留在家中寻求家庭看护服务的等待时间将更短。


小型企业——将从企业减税中获得更多的动力;将获得即时性资产减免的一年延期时间。


病患——到2024年,一份新的公共医院协议将提供额外的300亿澳元,让乳腺癌和多发性硬化症的治疗费用更便宜。


学校——将受益于根据“冈斯基2.0(Gonski 2.0)”需求为基础的融资方案所带来的额外245亿澳元的资金。


各州——为多个州与地区在10年内提供750亿澳元的基础设施计划的项目资金,以及10亿澳元资金来改善州层面的交通拥堵状况以及提升安全性。


准父母——纸质版育儿手册将改为电子版;百日咳疫苗将免费为孕妇提供;拨款300万澳元为即将为人父母者制定如何在孕期保持健康的新指引。

 

输家——


富人——直到2024/25年37%的税级被废除前,年收入超过125,000澳元的人群所享有的税收减免并不会很多。


银行和金融部门——对主要的银行税征收将继续;行政问责制度将于7月1日起实施;对于部门内的不端行为,将增加处罚措施及惩罚力度。


跨国公司——将进行税改来弥补漏洞。


数码巨头——将对是否向澳洲数字化企业征税进行讨论。


恐怖分子和恋童癖-——拨款1.6亿澳元帮助相关机构打击犯罪和预防恐怖主义;其中包括6860万澳元的款项将用于防止剥削和虐待儿童。


签证滞留者——拨款1.22亿澳元用于提高9个国内与国际机场的边防部队能力。


税务欺诈——在未来4年内,针对未上报的收入,通过打击黑色经济可收入53亿澳元。

 

财案·税收:税级上调 工薪家庭年省千刀

 

2018澳洲联邦预算案

 

到2024年,将有94%的澳人可按32.5%或更低的税率缴纳个税。新联邦财政预算案提出,将在七年内逐步减征个人所得税。

 

这意味着到2024年,将有94%的澳人可按32.5%或更低的税率缴纳个税,澳洲工薪夫妇一年将可少缴税1000澳元。

 

另一方面,预计企业税收将在四年内为联邦政府带来额外52亿澳元的收入。受澳洲矿业增长带动,2017-18年全年企业税收高达835亿澳元,高于年中预算预期的810亿。由于就业增加,个人所得税收已成为最大助力。预算文件显示,企业税收有望在2017-18年增加22.1%,到2018-19年增长6.7%。

 

财政部认为,大宗商品价格的强劲走势将在未来几年继续提促企业税收,但矿业相对更高的盈利能力或难以全力提振税收。预算案写道:“一些矿业公司(尤其是液化天然气公司)在此前的投资中累积亏损庞大,或成为其未来几年减少应纳税额的理由。”

 

联邦政府2018-19年的税收或达4861亿澳元,其中企业及资源租赁税收将为926亿澳元,占政府全部税收的19%。上一财年的政府税收为4444亿澳元,企业及资源税收占比为18%。

 

在企业税收实现增长的同时,联邦政府还在继续大力推动企业税减提案的实施,呼吁参议院通过对大企业的减税计划。莫瑞信称,政府已经立法削减年营业额低于5000万澳元的中小企业的税率。为了确保大企业的国际竞争力,有必要对其进行减税。

 

逐步上调税级 提前实现盈余

 

最新出炉的联邦财政预算案显示,工薪阶层将立即享受减税措施。此外,随着经济向好、预算有望提前一年实现盈余,联盟党承诺,一旦连任将,推出更多减税措施。

 

财政部长莫瑞信(Scott Morrison)的减税计划耗资1400亿澳元,每年将向澳洲纳税人返还上百澳元,目前已得到创纪录的岗位增长、企业税收入增多和商品价格走高推动。

 

2018澳洲联邦预算案

(图片来源:ABC)

 

32.5%的税级上限原在两年前设定为8万澳元,现提升至9万澳元。按照初步减税措施,最低税级人群每年能够节约200澳元,年收入9万澳元的人群每年可节省530澳元。新规将在今年7月1日正式生效。

 

未来4年内,32.5%税级的下限将从3.7万澳元上调至4.1万澳元。在6年后,即2024-25财年,如果联盟党仍执政,政府将完全废除37%的税级。

 

“这不是开支或者赠礼。我们只是让澳人保留更多收入。” 昨日莫瑞信在堪培拉发表预算演讲时说,“如果有人认为这无关紧要,很明显就是‘不接地气’。”莫瑞信还称,大部分收入在4.1万澳元以上的工薪族澳人,“在整个工作生涯中很可能永远都不会面临更高的边际税率。”

 

所得税整体方案将在未来10年耗费1400亿澳元。莫瑞信计划将其写入法律,避免未来受工党政府轻易废除。

 

财案·移民:新移民领福利需等长达4年

 

2018澳洲联邦预算案

《澳洲人报》图片

 

新移民要领取某些福利的等待期从3年延长到4年。

 

根据周二公布的联邦财政预算案,新移民若想享受一系列福利需等待最长达4年的时间,此举预计将令政府节省逾2亿澳元。此前,政府已经提交法案待国会审议,希望将多项福利的等待期延长至3年。移民和社会团体对此强烈反对。

 

但现在政府计划从7月1月起,未来4年将移民领取“新起点”(Newstart)找工津贴和青年津贴(Youth Allowance)以及多项育儿、家庭福利的等待期延长到4年。预计5年内可令政府节省2.025亿澳元。弱势群体和持人道主义签证者则可以继续豁免等待期,但需要满足苛刻条件。

 

预算包括向社区组织拨款500万澳元,以协助新移民融入社会。与此同时,从7月1日起,撤销18岁以下新移民延长英语课程的时间限制。

 

政府向新移民提供最长510个小时的免费英语课程,以帮助他们适应澳洲生活。

 

预算还证实,宗教团体将免缴“澳洲技术人才基金”(Skilled Australians Fund),向希望雇佣外国技术工人、填补临时空缺的雇主缴纳的税赋将注入这项基金。

 

财案对移民影响:

•    新移民要领取某些福利的等待期从3年延长到4年,预计5年可令政府节约逾2亿澳元。

•    政府将为持“退休签证”(retirement visa)的人士设立获得永久居留权的新渠道。

•    宗教团体担保外国技术工人临时填补技能空缺时,可免缴“澳洲技术人才基金”。

 

财案·长者:自雇退休者2周可多挣300刀

 

2018澳洲联邦预算案

《每日电讯报》图片

 

新财政预算案鼓励长者继续工作。

 

财案中提出一系列针对领取养老金者的方案,希望能吸引他们参与就业。雇佣50岁以上人士的雇主,将获得最高1万澳元的薪酬补贴。

 

政府的一系列措施将令老年人有更多选择及经济保障,包括在不影响现有福利的情况下,领取养老金者每14天可以多领50澳元。这一“长者工作奖金”(pension work bonus)还可让自雇退休人士在不影响现有福利的情况下,每14天多挣最高300澳元。

 

为了提高老年人的生活质量,政府未来5年将拨款逾2.5亿澳元。此外,政府还宣布拨款增加1.4万个高规格的家庭护理项目,以帮助那些希望留在家里的老人在家里就能得到照顾。

 

所有澳洲老年人均可参加“养老金借贷计划”(pensions loan scheme),在不影响福利领取资格的情况下,夫妇的退休收入将最多可增加1.78万澳元。

 

养老金资格测试条款也将有所改变,以鼓励更多退休人士对自己的积蓄进行风险管理。

 

财案·福利:拖欠福利署欠款不还将被严查

 

联邦政府推出多项强硬措施,整顿福利制度 。

 

针对拖欠法院罚款或者逃避刑事令状的福利金申领人,联邦预算案推出了新的强硬措施。此外,如果拖欠福利署(Centrelink)款项超过1万澳元,也将受到严厉追查。

 

政府列出了多项措施,希望能鼓励福利金领取者守法。此前,用于向多领福利金的人士追回款项的机器追债系统曾一度引发争议,该系统现将延长运行1年。政府还希望追回12亿澳元的福利署欠款。

 

社会服务部长铁寒(Dan Tehan)今日透过声明表示:“我们会确保我们有针对性的安全网络,在人们有需要时提供帮助。但人们只能接受他们有权接受的东西,不能多也不能少。当福利金申领人领取了不属于他们的款项时,我们将确保这些债务得到偿还。”

 

早前,商界、工业界和社区团体罕有地联袂呼吁预算案上调“新起点”(Newstart)找工津贴,引起谭保(Malcolm Turnbull)政府关注。澳洲商业理事会(Business Council of Australia)、澳洲工业集团(Australian Industry Group)和多个团体认为,目前的“新起点”找工津贴不足以帮助失业人士求职。不过,有部长引用过去12个月内的就业的显著增长作为例证予以反驳。

 

然而,预算案并没有对放弃“僵尸”法案作出回应。“僵尸”法案指的是在参议院陷入僵局的法案,包括将养老金领取年龄上调至70岁、削减能源补贴、让移民最多等待15年才能领取养老金等等。

 

预算案中的相关福利措施:

 

用于向多领福利金的人士追回款项的机器追债系统一度引发争议,现将延长运行1年。现行的无现金福利卡试点项目也将延长1年。

 

福利申领人如果拖欠法庭罚款,其福利金将受削减,直到他们还清欠款。

 

残障福利金(disability support pension)的申领人如果入狱,只能将福利金暂停13周(而此前的期限是2年);之后,他们的福利金就会受到削减。

 

政府将积极追查福利署欠款超过1万澳元的人士,以及有能力还款和不再需要依赖福利的人士。

 

政府将投资5000万澳元来缩短福利署的等候时间。

 

偏远地区家庭将迎来减负措施:子女的青年津贴对家长的收入上限目前上调1万澳元。

 

财案·基建:维州墨尔本获最大投资成基建最大赢家
 

2018澳洲联邦预算案


规模庞大的雪山项目。

 

联邦财案的基础建设拨款总额接近250亿澳元,从而减少出行路途花费时间。而新州仅获得了15亿澳元拨款。但新州将持有的雪山水电(Snowy Hydro)项目股份卖给联邦政府,可获得40.2亿澳元。

 

联邦早前已承诺比照新州政府的拨款份额,拨款5000万澳元对修建从圣玛丽(St Marys)到西悉尼机场的火车线进行商业论证。这是未来5年拨款1.25亿澳元开展“西悉尼城市”(Western Sydney City)项目的一部分。

 

联邦还为在西悉尼机场设立游客及资讯中心拨款500万澳元,这将包括展示区、说明暨咨询服务区,以及可以查看工程建设进度的公共观览区。

 

下图显示了道路和铁路建设投入的最大赢家是维州墨尔本 - 将获得80亿美元的投资。其中最引人注目的承诺是投资50亿美元在墨尔本和墨尔本以北20公里的Tullamarine机场之间建立铁路连接。
 

2018澳洲联邦预算案

(图片来源:ABC)

 

财案·国防外交:严打间谍 增援南太岛国

 

澳洲媒体早前炒作称中国正计划在努瓦阿图修建军事基地,中国和瓦努阿图均否认相关报道。

 

外交:加强太平洋地区影响力

 

外交事务未来4年将获得1920万澳元拨款,用于在太平洋小国图瓦卢(Tuvalu)设立最高专员公署,以及在印度加尔各答设立总领事馆。

 

澳洲政府去年公布的外交政策蓝图中提到,澳洲未来19年将增加驻外人手。

 

此外,外交部还获得1500万澳元用于在未来4年帮助出口商寻找商机,以及应对非关税贸易壁垒。

 

澳洲将拨款帮助巴布亚新几内亚和所罗门群岛架设高速海底通信电缆,但具体金额尚不得而知,仅知部分款项将来自于援外预算。

 

澳洲还将为巴布亚新几内亚提供价值1440万澳元的网络安全支持,以帮助其首都莫尔斯比港在今年11月举办亚太经合组织(APEC)领导人峰会。

 

峰会期间,澳洲还将为其提供耗资540万澳元的警察和消防支援。

 

澳洲早前已宣布拨款1.08亿澳元协助巴布亚新几内亚,包括将澳洲联邦警察驻该国的时间延长至今年底等。

 

澳洲未来4年还将拨款5030万澳元用于参与荷兰国家起诉2014年马航MH17航班在乌克兰上空被击落事件的罪魁祸首。

 

未来4年的援外预算将保持稳定。政府去年宣布的临时冻结援外款项事宜将再延长一年,预计将节省1.105亿澳元,2022-23财年将重新增加援外款项。

 

国防:增加打击间谍及反恐支出

 

谭保政府寄望加大力度打击间谍活动、对抗海外恐怖分子及增强机场安保,认为此举有助于保障澳洲民众安全。

 

新预算案增加了政府在阿富汗的反恐行动支出,该“公路行动(Operation Highroad)”将在今年额外获得8950万澳元的拨款,稍高于去年预算。这与政府去年新派遣30名国防官兵驻守阿富汗的动作相符。

 

与此同时,针对在伊拉克及叙利亚活动的恐怖组织伊斯兰国(Islamic State)的打击行动——“秋葵行动(Operation Okra)”所获拨款则相对上年有所减少,从去年的4.536亿澳元降至3.065亿澳元。

 

伊拉克去年宣布战胜伊斯兰国,澳洲派驻当地的六架超级“大黄蜂”战机(Hornet)已于1月结束服役回澳。驻守当地的澳洲士兵也从780人减至600人。

 

出于国家安全因素考虑,政府并未公开支持菲律宾反恐行动的支出。澳洲国内情报机构——澳洲安全情报局(ASIO)将在今年获2440万澳元经费;但政府并未透露海外情报机构——澳洲机密情报局(ASIS)的经费情况。

 

澳洲各地大型及区域机场的安保措施将全面升级,将配备人体扫描仪等安检设备。超过140名反恐警察将被派驻各机场,另配50人从旁提供战术情报支持。

 

此外,情报安全监察长办公室(Office of the Inspector General of Intelligence and Security)将获7020万澳元经费,用于审查澳洲现有的安全法规。政府希望通过打击“黑钱”行动,断绝恐怖主义的资金来源。为打击洗钱,政府规定,从2019年7月1日起,现金支付交易金额不得超过1万澳元。

 

援助柬埔寨和印尼的款项将削减,但对巴布亚新几内亚、东帝汶和所罗门群岛的拨款增加。
 

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