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【美国】未来移民政策趋势将如何发展

特朗普自上台后移民政策改革的决心日益坚定,上个月,在美国和墨西哥边境,美国政府强行将大约2300名儿童与他们的父母隔离。他们的父母被作为非法难民被关押,儿童则被送往拘押中心。这一做法引发出的反对声音一浪高过一浪,将非法越境移民家庭拆散、分开处置成年和儿童家庭成员的做法甚至遭到了很多共和党国会要员的强烈反对,看着此事的愈演愈烈之势,很多评论人士猜测这可能会成为川普入主白宫之后美国政府最大的一场公共关系危机。

 
三份移民改革议案本周国会待审
上周在众议院接受考验的三份综合性移民改革方案中,一份来自于共和党极右翼、一份来自于众议院议长,以及一份由共和民主两党共同提出的议案。目前来看希望最大的是前两份共和党自己的产物,因为前两份提案都充分考虑了川普此前提出的“四条移民改革指导意见”,很大程度满足了川普对“中止链式移民、取消绿卡抽签政策、制定评分制移民制度、以及支持在美墨边境修墙”的各项要求。
 
 
未来美国移民政策走向
如果川普在任内要解决移民改革问题,那么新的移民政策就将在这份共和党版改革提案中诞生。由共和党极右翼、众议院司法委员会主席等人联合提出的《保障美国未来安全法案》(Securing America's Future Act)昨天已经被正式提交到众议院接受讨论,这是一份完全反应川普移民改革意志、充分代表共和党保守势力移民政策主张的改革议案。
  
 
这份提案主要分为五大部分:

1、保护边境安全
a、为在美墨边境修墙拨款250亿美金
 
b、该款项也将确保“生物识别进入/离开项目”能尽快实施,以打击外国人逾期滞留美国境内的问题

 
2、防止非法移民
a、终结此前针对无身份移民的的“捉放”政策(catch and release)
 
b、提高无身份移民进入美国后声称“返回母国可能遭受不幸”说法的审核标准
 
c、确保没有父母陪伴的无身份儿童能快速、安全地返回母国
 
d、为国土安全部的相关部门配备充分资源,使工作人员可以高效识别进出美国的危险犯罪分子
 
 
3、令美国移民系统现代化起来
a、终结多元化绿卡抽签制度
 
b、减少链式移民,从长期角度考虑逐渐减少总体移民数量,逐渐转变为移民评分制度
 
c、职业移民绿卡方面,终止现行的按国家分配绿卡名额制度,按照“先来先得”原则发放绿卡,以解决目前印度、中国等国申请者职业移民绿卡积压严重的问题
 
d、把亲属移民的绿卡分配名额从7%上调至15%
 
 
4、解决DACA问题
为通过审核、符合标准的DACA受影响人群提供六年的合法身份,允许其在美国合法工作、自由出入国境。不会专门为其设立特别途径取得绿卡,但可以通过现有方式正常申请绿卡。

 
5、保证家庭团聚
这条正是为了应对川普政府“零容忍政策”引发的公共关系危机。
 
 
根据“零容忍政策”要求,所有非法越境都将移交起诉,这一进程将成年人送至美国联邦法警局在押候审,并将许多儿童送至由美国卫生与公众服务部运营的设施。川普政府坚持认为,根据法律使非法越境者家庭分隔是必须的。川普为这一做法辩解称:“美国不能成为一个移民营,也不能是一个难民滞留的地方”。
 
 
提案中的第3条对申请美国移民的中国人来说是件好事,如果真的实现移民评分制,高学历、工作好、语言过关、高收入的各行业杰出和优秀人才将会是最大的受益者,也就是职业移民类别中的EB-1A和NIW。因为这两类人群是特朗普最想吸纳的人群,同时在中国生活和工作的移民申请者来说,劳工证和雇主担保是两大拦路虎,这两类移民方式恰恰不需要劳工证和雇主。另外,如果取消职业移民国别限制,也将解决现在EB-2(NIW)的排期问题。可以预测,提案如能正式实施,中国人对EB-1A和NIW的申请热情将更加火爆!




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