很多美国人相信，如果移民政策变得宽松，对美国雇员及美国经济都将是一个坏消息。现在美国两个党派正在推进移民政策的改革，而以上这个事实，将使改革困难重重。大量涌入美国的移民抢占了很多美国人的工作，并且拉低了工资水平。如今美国人的平均收入停滞不前，失业率居高不下。本月初赫迪里奇人力发展中心发表了一份最新的工作民意调查表，在被调查的人中，10个人有4个人认为，“非法移民抢占了美国人的工作”是导致美国高失业率的原因。从表面上看来的确如此（从业者人数的增加意味着工作机会与工资的减少），不过真的是移民拉低了美国人的工资吗，现在还很难找到确切的证据。相反，很多研究发现，总体上来说，移民却使美国本地人的工资有所提高。移民的确对某一群体的工资水平产生负面影响，那一群体是高中学历以下的那些人，因此移民对美国人的工资水平影响是相当小的。总之，调查数据表明，移民改革对美国经济是有益的。
对于那些有技术的人才，尤其是科学，科技，工程及数学方面的人才，事实的确如此。去年夏天我就在文章中写道，在美国历史上，移民与企业家，移民与创新，他们之间都是有直接联系的。尤其是科技产业方面的移民，当然还有其他行业，他们有一部分都是自己创业的。这些人数所占的比例是极小的。并且移民在创新方面起了重要的作用----比如在2011年，美国10大学术研究高产的大学中，在四分之三的专利参与者中，都少不了移民的身影。高素质的移民并不会抢走美国人的饭碗，而是为美国人创造更多的工作机会。
然而最近几年的美国移民政策的确影响到了高素质的人才，令他们失去了继续留在美国的动力。 Vivek Wadhwa在他的新书《移民的逃离》里面如是写道。因为美国的移民政策并不是出于经济因素而制定的，移民政策中种种令人费解的制度，遏制了很多人才来到美国。通过永久性工作签证而移民美国的人数与1990年时是一样的，然而美国的经济现状比当时不知增强了多少倍。每年获得签证来美国的人数都是有限额的，而这在事实上阻挡了很多来自中国与印度的工程师以及科学家，他们中的很多人已经在美国取得学位，可是不得不等上好几年才能得到绿卡。而对于那些想在美国投资创业的人，他们的情况也是类似。Ross Eisenbrey是经济政策学院的副院长，他在《纽约时报》中说，美国并不缺少高科技的人才。但是，如果在美国深造后取得一定成就的工程师与科学家们因为无法取得绿卡，不得不离开美国，而去其他国家发展时，认为美国经济还是能良好发展的观点无疑是站不住脚的。
要纠正这些错误的观点，奥巴马还需要很长时间---需要取消每年度的签证限额；对于有技术的人才，要增加签证发放名额；对于任何在美国大学取得了科学，数学，或工程方面硕士学位的人，都将得到绿卡。以上这些都是很不错的主意。我的同事John Cassidy对于最后一条建议持怀疑态度，他认为这将使情况失去控制，而目前的政策是----移民必须获得某个雇主的担保，他们才能取得永久签证。---这个政策起到很好的筛选作用。有技术的移民必须受雇于某一雇主可能对经济方面有肯定的作用，不过对于从业者并不是件好事。更关键的是，当有技术的移民的自由受到制约时，他们对经济的贡献也将受到制约，尤其限制了他们自己创业的机会。现在的一些关于移民政策改革的建议不能从根本上取消以受雇为基本条件的制度（即有技术的移民能取得H1-B的签证）。然而，任何政策或建议，只要对有技术的移民在签证方面的限制能更少一点，只要他们能够留在他们愿意的地方工作，并从事他么自己想做的事情，这一切就表明进步。
当然移民政策所关注的对象并不局限（或大部分局限）于高素质的人才。从大局着眼，普通移民对经济发展还是有贡献的。最主要是因为外籍的从业人员与美国本土的从业人员还是有各自的特点的，因而他们不会在同一类型的就业市场上成为竞争对手。移民们所从事的工作领域与美国本土从业者是不同的。因此他们这两个群体在推动经济上是互补的，而不是 互相竞争。从另一意义上说，这种互补的情况使得美国从业者能创造更高的生产力，因而能获得更高的薪水回报，还能应运创造一些本来没有的工作机会。就建筑业而言，移民从事的工作往往是泥水工，因此就需要吊机操作员与工头的职位，这些职位往往由美国本地人来从事。更普遍的情况是，移民们更倾向在餐饮服务业工作，比如餐厅杂工，洗碗员，外送员这些工资较低的岗位，另一方面，这是餐厅得以营业的基本条件，从而餐厅就能招收本土美国人做服务员。
以上的现象能解释下面的调查结果。 经济学家Gianmarco Ottaviano 与 Giovanni Peri 经过研究发现，在1990至2007年之间，移民拉高了本土从业者的薪水。而经济政策学院的教授Heidi Schierholz在最近的调查中发现，在1994至2007年之间，移民对美国各个阶层从业者薪水方面产生的影响是正面且有限的。事实上，真正受到新移民影响的从业者是那些早期来美国的移民。因为他们找工作的领域相同，所以会互相竞争。此外，一个很明显的事实就是，有工作的移民，他们自己本身也是商品与服务的消费者，因此能推动经济发展。在移民政策改革中，如果能够实施更加宽松的政策，我们就不必担心移民会拉低工资水平，因为雇主们觉得招收没有注册过的雇员更加省事，而那些雇员很难加入工会，他们也更容易接受低于市场水平的工资。
所有这一切并不表明移民政策的改革能解决美国经济的种种问题，而美国雇员与移民之间还是有竞争的，他们也会因此在找工作时处于劣势。总而言之，对移民政策进行综合改革对经济是有益的，从政治角度来说，这也是一种双赢的做法。在提高大众福利方面，没有其他政策能比移民政策更加有效地去做这一点了。来到美国的人们发现，他们的工资与生活质量很明显地提高了。这的确是一件令人振奋的事，也是移民改革最有力的一个申辩，虽然政客们还没有公开谈论这一点。
相关链接：
【EB-5新危机：近3.9万在美中国公民将被驱逐出境】
【美国变围城：1/3美国人想出去 无数中国人想进来】
如果您对投资移民还有什么疑问或者还想了解更多，请拨打凌宇移民热线：4001-020-101，也可以在线咨询凌宇移民专家，我们将竭诚为您服务。
凌宇移民官方微信，实时发送最新移民资讯！
