
她的庇护申请至今仍在美国公民与移民服务局(USCIS)等待处理,尚未安排面谈。2024年9月,USCIS向她核发C08工卡。她没有犯罪记录,已婚,7岁儿子为美国公民。

01
今年7月28日,何某带着孩子结束夏威夷家庭旅行,返回加州安大略国际机场(Ontario International Airport)。她在机场领取行李时遭ICE人员逮捕,随后被送往加州阿德兰托ICE处理中心(Adelanto ICE Processing Center)拘留。
8月20日,华人律师向加州中区联邦地区法院提出人身保护令申请,挑战政府继续拘留她的法律依据,并要求法院下令释放或者要求政府在7天内为她提供保释听证。

华人律师在诉状中称,她被拘留超过三周,期间没有获得移民法庭保释听证,政府也没有对她进行“个别化审查”(例如她是否有犯罪记录、是否对社会构成危险、是否有逃跑风险、在美国的家庭以及社区的联系等),来判断是否真的有必要继续把她关着。
华人律师还主张,她当初经过边检检查、合法获准入境(admitted),因此政府虽然有权拘留她,但她也有权申请保释,并要求移民法官重新审查羁押决定。他反对政府将她按照强制拘留规定处理,认为她应有申请保释、争取获释的机会。
在提交人身保护令后的第二天(8月21日),好消息传来:联邦法官批准何某的人身保护令,直接下令:“立即从ICE羁押中获释”(ORDERED RELEASED IMMEDIATELY)。
华人律师表示,这个案子在提出申请一天后,即获得法官批准立即释放,速度非常快,令人振奋,也说明了:被拘留者并不一定要先在移民法庭申请保释、遭拒甚至完成上诉后才能向联邦法院提出人身保护令(habeas corpus)。
他说,根据近期所接触的案例,在结果方面,有些是联邦法官下令迅速举行保释听证,也有是下令立即释放的。
02
ICE执法扩大至机场
USCIS曾明确指出,提交庇护申请本身不会延长已经到期的非移民身份,也不会自动赋予新的合法移民身份。
华人律师表示,近期ICE拘留案件明显增加,其中包括尚在等待庇护面谈的人——有人在乘坐飞机时被捕,也有申请人在前往采集指纹等生物识别信息时遭拘留。后者目前在加州较多,纽约相对较少,“ICE的理由就是你的签证逾期了,他就有权抓你,不管你有没有申请庇护。”
近期多家媒体报导,ICE正在机场扩大执法,并利用与联邦运输安全管理局(TSA)的资料共享寻找执法目标。原有非移民身份已经到期的人,即使正在等待庇护、绿卡或其它移民福利申请结果,也可能成为ICE的执法对象。
03
不必一定先走完移民保释程序
华人律师说,目前还有一个常见的误区,认为当事人必须首先向移民法庭申请保释,如果被拒,再向移民上诉委员会(BIA)上诉,走完行政程序后才能向联邦法院求助。
“这个观点是不准确的。”他说,在其近期处理的纽约及加州案件中,一些当事人在被拘留后,很快就向联邦地区法院提出人身保护令申请,并没有先等待移民法庭保释程序结束。
“联邦人身保护令的效率甚至比移民法庭要高,很多法官命令政府须在3天内做出回应,回应完后,很快做出一个裁决,或者发出命令要求释放。”
他表示,在纽约和加州的一些案件中,联邦法院在要求重新举行保释听证时,会要求政府承担举证责任,证明当事人存在逃跑风险或对社会构成危险,而且“证据标准很高”。这对于没有严重犯罪记录或只有被捕或调查记录但没有被定罪的人,联邦法院与移民法庭对是否有必要继续拘留,可能作出不同判断。
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联邦法院与移民法庭审查重点不同
华人律师表示,人身保护令与普通移民法庭保释程序的一个重要区别,是联邦法院主要审查“政府继续剥夺当事人人身自由是否合法”,以及“拘留程序是否符合宪法正当程序”。
不过,联邦法院受理人身保护令,并不意味着联邦法官一定会直接释放当事人。华人律师表示,不同案件的处理方式有所不同,有的联邦法官会直接下令释放,有的则要求重新举行保释听证——由移民法庭重新决定当事人是否应继续被拘留。
“如果联邦法院没有直接释放,很多还是会回到移民法庭做保释。”他说。
华人律师还表示,被拘留者的移民案件通常会被加快处理。据近期的案例,一些当事人被ICE拘留后一两周至数周就会被安排小庭,小庭之后的大庭也可能很快举行,有时仅相隔数周。
他说,这会给被拘留者造成双重压力:一方面长期羁押对当事人的身心造成影响;另一方面,案件审理时间大幅压缩,当事人需要在较短时间内准备庇护案件。
因此,他建议家属一旦得知亲人遭ICE拘留,应尽快联系律师,同时调动家庭和社区资源,准备能够证明当事人在美国具有稳定联系的材料,包括亲友支持信、居住安排及其它相关证明。这些材料在申请移民保释以及之后的移民案件中都可能发挥作用。
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