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2026年7月22日，国务院总理李强签署第841号国务院令，公布《国务院关于出境入境管理的规定》。该规定已于6月29日经国务院第90次常务会议通过，将于2026年9月15日起施行，全文共19条。

这是自2013年出境入境管理法实施以来，我国出境入境管理的又一次重要完善。无论你是要"走出去"，还是关注外国人"走进来"，都和你有关。

新规说了什么？哪些红线不能碰？我们帮你划重点。

《规定》的出台，主要为了应对近年来的三重挑战：

• 境外安全风险上升：部分国家和地区战争、治安、疫情等突发事件，威胁我国出境公民安全；
  

  
  

• 虚假材料骗证：少数外国人申请入境时提供虚假材料骗取证件；
  

  
  

• 中介市场乱象：2018年取消因私出入境中介准入许可后，中介底数不清，部分机构违法违规经营。

新规既管"安全"，也管"诚信"，还管"服务"。

新规明确健全中国公民出境安全风险防范制度：

国务院外交、文旅主管部门和驻外使领馆，将根据战争冲突、社会治安、自然灾害、传染病疫情等形势，及时发布国外安全提醒和旅游目的地安全风险提示。

有两点要特别注意：

1. 出行前主动关注官方安全提醒，避免前往及驻留高风险国家和地区；

2. 办证、过边检时，移民管理机构会提醒前往高风险地区的人员谨慎前往；对前往风险等级最高、人身安全案件突发高发地区的，必要时将予以劝阻。

一句话：国家替你把关，自己也要上心。

新规明确：申请出境入境、停留居留的事由必须真实、合法。

• 移民管理机构、签证机关核实身份和事由时，可要求出示有关文件、资料和电子数据，申请人应配合；

• 单位或个人出具邀请函件等材料的，必须对真实性负责；

• 提供虚假材料、虚假陈述的，有关部门有权不予签发证件，或不准其出境、入境。

特别提醒：为他人出具虚假邀请函件，个人处5000元以上1万元以下罚款，单位处1万元以上5万元以下罚款。好心"帮忙"也可能踩红线。

新规完善了限制措施，几类情形务必警惕：

中国公民：

• 骗取出入境证件、非法出入境被行政拘留的，自处罚执行完毕之日起，6个月至3年内不准出境；

• 在境外从事违法犯罪活动、危害国家安全和利益的，自回国之日起，6个月至3年内不准出境；

• 违反出口管制、技术进出口管理规定、可能危害国家产业技术安全的，国务院商务等主管部门可决定不准出境。

外国人：

• 申请中国签证或在口岸申请入境时提供虚假材料、虚假陈述的，1至5年内不准入境；

• 因妨害国（边）境管理受刑事处罚，或因骗取证件、非法出入境受行政处罚的，自处罚执行完毕之日起，1至5年内不准入境；

• 被列入反制清单、不可靠实体清单、恶意实体清单或被采取反制限制措施的，依法不予签发证件或不准入境。

新规也保障当事人权利：不准出境的决定应书面告知事实、理由、依据和救济途径（涉及国家安全、刑事侦查等情形除外）。

这条与你关系最密切。新规对提供出境入境政策咨询、证件代办等服务的机构和人员实行备案管理：

• 新机构须在设立之日起15日内向所在地移民管理机构备案；本规定施行前已从业的，须在施行之日起90日内补办备案；

• 备案有门槛：依法设立、负责人无故意犯罪记录、有专业人员和资金场所、管理制度健全，从事出境中介的还须与境外机构建立合作；
  

• 境外企业、机构不得在中国境内提供出境入境中介服务。

中介还有明确"禁区"：不得虚假宣传误导，不得协助造假，不得泄露个人信息，不得超范围经营，不得组织协助跨境违法犯罪。违规最高罚5万元；违法所得2万元以上的并处1至5倍罚款；情节严重可吊销执照。

此外，公职人员、军队人员等委托中介违规办理外国国籍、境外永居或居留证件的，中介不得办理，并须及时向监察机关报告。

1. 出境前查一查：关注外交、文旅部门和驻外使领馆的安全提醒与风险提示，高风险地区尽量不去；

2. 材料别造假：无论自己申请还是帮人出邀请函，真实性是底线，代价远比想象中大；

3. 中介看备案：9月15日后选择出入境中介，先确认其是否已备案，远离"黑中介"。

新规落地，守的是国门安全，护的是每一位出行人的合法权益。

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